新華社北京3月5日電 題：為全面建成小康社會收官打下決定性基礎——從全國兩會看中國改革發(fā)展新圖景

　　新華社記者韓潔、安蓓、何欣榮、姜琳

　　中國的“兩會時間”，世界的“中國時間”。

　　面臨復雜嚴峻的國內外環(huán)境，中國將怎樣規(guī)劃2019年的改革發(fā)展？置身諸多不確定性中，中國亮出的改革開放新舉措將帶來哪些確定性機遇？

　　在江蘇省蘇州市“春風行動”綜合招聘會上，求職者在了解招聘信息（2月15日攝）。新華社發(fā)（王建康 攝）

　　隨著5日政府工作報告的亮相，一幅中國發(fā)展新圖景徐徐鋪展在世界面前,也展現(xiàn)出中國堅定邁向高質量發(fā)展、滿足人民新期待的自信。

　　發(fā)展新布局 堅定前行信心

　　國內生產總值增長6%—6.5%，今年政府工作報告對經濟增長預期設定區(qū)間目標。在主要國際組織紛紛下調今年世界經濟增長預期的背景下，中國依然穩(wěn)健的增長目標無疑送來陣陣暖意。

　　“這是一個積極穩(wěn)妥的目標，符合我國發(fā)展實際，與全面建成小康社會目標相銜接，既充分評估經濟運行中的風險因素，又科學判斷經濟增長潛力空間?！比珖f(xié)委員、中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌說。

　　這是首屆中國國際進口博覽會會場一角（2018年11月8日攝）。新華社記者 陳建力 攝

　　2019年，全面建成小康社會關鍵之年?！拔覈l(fā)展面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準備?！闭ぷ鲌蟾娴倪@一判斷，盡顯敢于直面問題和挑戰(zhàn)的堅定和從容。

　　這是復雜局勢下的發(fā)展新棋局——

　　就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上；農村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步；居民消費價格漲幅3%左右；宏觀杠桿率基本穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境進一步改善……

　　“今年經濟社會發(fā)展主要預期目標傳遞出穩(wěn)中有進的信號，大家發(fā)展信心更足了?！比珖舜蟠怼不帐∷拗菔惺虚L楊軍說，要頂?shù)米毫?、經得起考驗，兼顧穩(wěn)就業(yè)、結構調整、污染防治等多方面發(fā)展需要，著力推動高質量發(fā)展。

　　這是面向未來的行動路線圖——

　　繼續(xù)堅持以供給側結構性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，促進形成強大國內市場，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動共建“一帶一路”……

　　雄安新區(qū)市民服務中心（2018年12月7日無人機拍攝）。新華社記者 楊世堯 攝

　　“雄安新區(qū)即將轉入大規(guī)模實質性開工建設階段”“粵港澳大灣區(qū)建設充滿機遇”……5日早晨，來自雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的多位代表亮相今年全國兩會首場“代表通道”，言語間透著面向未來的信心和底氣。

　　2018年中國來之不易的發(fā)展成績令世界矚目。擁抱2019年，我們更加堅信，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，凝心聚力辦好自己的事情，中國經濟高質量發(fā)展的道路必將越走越寬。

　　港珠澳大橋正式通車運營（2018年10月24日攝）。新華社記者 梁旭 攝

　　改革新舉措 激發(fā)活力動力

　　一打開政府工作報告，全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希就注意到大篇幅呈現(xiàn)的減稅降費舉措。

　　“將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%”；

　　“下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%”……

　　“力度真是超乎尋常，體現(xiàn)了中央的改革決心。”作為財稅專家，他深知這幾個百分點的重要作用和背后的不易。

　　縱觀報告中的2019年工作安排，“以市場化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題”貫穿始終——

　　全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元、深化“放管服”改革、對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革、以改革推動降低涉企收費、加快國資國企改革、深化財稅金融體制改革……

　　在北京一家4S店檢驗發(fā)牌服務站，工作人員展示核發(fā)的新車臨時號牌（3月4日攝）。新華社發(fā)（何建良 攝）

　　“一系列改革舉措不斷激發(fā)市場主體活力，助力經濟提質增效，也為頂住經濟下行壓力、增強內生發(fā)展動力提供根本性制度保障?！比珖f(xié)委員、南京大學經濟學系主任楊德才說。

　　全國人大代表、亨通集團董事局主席崔根良對此深有感觸：“我們2018年少繳稅超過2.6億元，還獲得20億元債券融資。報告針對痛點問題出實招、出真招，大大增強了企業(yè)創(chuàng)新實干的信心。”

　　改革促發(fā)展，高水平的開放倒逼更深層的改革。

　　這是廣東自貿試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)（2018年5月15日攝）。新華社發(fā)（丘根茂 攝）

　　推動出口市場多元化、辦好第二屆中國國際進口博覽會、縮減外資準入負面清單、允許更多領域實行外資獨資經營、賦予自貿試驗區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權、積極參與世貿組織改革……

　　面對貿易保護主義逆流的挑戰(zhàn)，中國亮出一系列開放新舉措，向世界進一步敞開大門。

　　“第二屆進博會的企業(yè)商業(yè)展總展覽面積較第一屆更大，將達到30萬平方米?！比珖舜蟠?、上海外經貿商務展覽有限公司副總經理章偉民說，進博會在給國內消費升級“添磚加瓦”的同時，還將打造制度創(chuàng)新的“試驗田”，如出臺更優(yōu)的貿易便利化措施，放大進博會的溢出和帶動效應。

　　站在新起點上，中國在擴大開放中更堅定邁向高質量發(fā)展，也將為全球經濟發(fā)展帶來更多新機遇、注入更強新動力。

　　民生新獲得 回應人民期待

　　抵扣子女教育1000元、住房貸款利息1000元、贍養(yǎng)老人500元……

　　拿到稅務部門印發(fā)的《新個人所得稅宣傳卡》，上海的快遞員李云豪十分驚喜。粗略一算，他一年可以少交近5000元的個人所得稅。

　　像李云豪這樣，近兩個月來很多上班族都在自己的工資條中看到了新變化。作為2019年的首個“民生禮包”，個稅改革讓百姓收獲了實實在在的紅利。

　　民之所望，政之所向。

　　高質量發(fā)展的落腳點是人民。政府工作報告里的每項民生數(shù)字，都在回應人民對于美好生活的期待——

　　落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享；中央財政教育支出安排超過1萬億元；降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%；移動網(wǎng)絡流量平均資費再降低20%以上……

　　這是在北京大學腫瘤醫(yī)院拍攝的2018年新納入醫(yī)保的17種抗癌藥品中的部分藥品（2018年10月31日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝

　　全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成說，去年多種抗癌藥納入醫(yī)保目錄等措施，直接降低了百姓看病負擔。未來政府需要繼續(xù)通過藥品采購談判機制來降低藥價、通過反欺詐來維護醫(yī)保資金安全、提升醫(yī)保統(tǒng)籌層次，進一步擴展醫(yī)保制度的保障功能。

　　更多的民生實惠，更大的民生改善力度，助推高質量發(fā)展——

　　助力穩(wěn)就業(yè)，今年高職院校大規(guī)模擴招100萬人；推動穩(wěn)消費，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)和嬰幼兒照護服務、健全農村流通網(wǎng)絡；老舊小區(qū)改造，便利市民的同時也帶來市場新空間……

　　這是湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)松坪易地扶貧搬遷安置點（2018年9月10日無人機拍攝）。新華社發(fā)（宋文 攝）

　　在全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東看來，激活農村市場、促進農村品質消費升級，必將有效擴大內需，全面拉動消費，為經濟高質量發(fā)展注入強勁動力。

　　密集釋放的“民生紅利”，不僅讓百姓生活更美好，更讓奮斗者們看到了希望、鼓足了勁頭——

　　“精準扶貧要扶真貧，脫貧路上一個也不能少?！比珖舜蟠?、湖北咸寧崇陽縣大市村黨支部書記程桔說，大市村通過聯(lián)系當?shù)匾粋€制作衛(wèi)生棉布的企業(yè)來村建車間，讓十多個村民，特別是貧困戶就近上班?！跋Ｍ麌壹毣嚓P政策措施，吸引更多企業(yè)和人才返鄉(xiāng)，加入到鄉(xiāng)村振興的建設中，同時為更多老百姓提供就近就業(yè)的機會?！保▍⑴c采寫：方問禹、侯雪靜、吳帥帥、張展鵬、有之炘、楊思琪）