黨的十八大以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體全面深化改革新思路脈絡(luò)漸顯。今年以來，面對經(jīng)濟增速有所下滑的形勢，政府沒有繼續(xù)出臺短期刺激計劃，而是創(chuàng)新宏觀管理方式，堅持統(tǒng)籌施策、短長相宜、標(biāo)本兼治，強調(diào)政策既要對解決當(dāng)前問題有針對性、更要為長遠(yuǎn)發(fā)展“墊底子”，適時推出有針對性的改革開放措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)環(huán)境下，今年上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了7.6%、第三季度達(dá)到7.8%，經(jīng)濟實現(xiàn)企穩(wěn)向好。
面對經(jīng)濟運行的困難和挑戰(zhàn)，新一屆政府提出“宏觀政策要穩(wěn)住、微觀政策要放活、社會政策要托底”。
根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際和潛力，確定了經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”，并設(shè)定出預(yù)期調(diào)節(jié)的預(yù)警線。在必要和可能之間、在轉(zhuǎn)型升級與保持合理增長速度之間尋找“黃金平衡點”。
與此適應(yīng)，形成相配套的宏觀經(jīng)濟政策框架，只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，總量政策就保持穩(wěn)定，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，主動力是推進(jìn)改革創(chuàng)新，以不斷釋放內(nèi)需潛力、創(chuàng)新動力和改革紅利，來激發(fā)市場的活力，形成經(jīng)濟增長的內(nèi)生力量，打造中國經(jīng)濟升級版。[點擊詳細(xì)]
根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際和潛力，確定了經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”，并設(shè)定出預(yù)期調(diào)節(jié)的預(yù)警線。在必要和可能之間、在轉(zhuǎn)型升級與保持合理增長速度之間尋找“黃金平衡點”。
與此適應(yīng)，形成相配套的宏觀經(jīng)濟政策框架，只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，總量政策就保持穩(wěn)定，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，主動力是推進(jìn)改革創(chuàng)新，以不斷釋放內(nèi)需潛力、創(chuàng)新動力和改革紅利，來激發(fā)市場的活力，形成經(jīng)濟增長的內(nèi)生力量，打造中國經(jīng)濟升級版。[點擊詳細(xì)]
經(jīng)濟增速有底限：區(qū)間管理穩(wěn)預(yù)期
進(jìn)入中高速發(fā)展階段后，發(fā)展仍是解決一切問題的基礎(chǔ)。作為13億人口的大國，沒有一定的發(fā)展速度支撐，許多困難和問題、尤其是保就業(yè)就難以解決。李克強用騎自行車比喻穩(wěn)增長：“你要是停著不動，沒準(zhǔn)兒就會摔下來，所以還要動，要穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為。”新一屆政府設(shè)定了經(jīng)濟增速的下限和底限，依照“保就業(yè)”的要求測算，中國經(jīng)濟的下限是GDP增長7.5%；而經(jīng)濟增長不允許越過的底線是7%，保證到2020年中國全面建成小康社會，實現(xiàn)GDP比2010年翻一番的目標(biāo)。[點擊詳細(xì)]
平穩(wěn)增長有導(dǎo)向：打造經(jīng)濟升級版
穩(wěn)增長不再走全面鋪開的老路，而是“以點代面”維持必要投資增速，拓展新領(lǐng)域消費大力擴大內(nèi)需，對外合作促進(jìn)外貿(mào)，有效統(tǒng)籌穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)。投資不是停止，而是把握好投向，重在加強中西部及貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、鐵路、高科技等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，多元化投資主體，改革、創(chuàng)新投資機制；出口仍要保持一定的增速，穩(wěn)定和擴展外需；擴大消費重在培育新的消費熱點。經(jīng)濟逐步企穩(wěn)回升，也為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有效的空間和條件。[點擊詳細(xì)]
調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)：夯實持續(xù)健康發(fā)展基礎(chǔ)
面對今年復(fù)雜經(jīng)濟形勢，政府“保持定力、穩(wěn)定政策”，著力提質(zhì)增效，強調(diào)將改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來。財政政策堅持不擴大赤字，貨幣政策“鎖長放短”，不放松也不收緊銀根，從過去的“用好增量”轉(zhuǎn)向重點“盤活存量”。高密度出臺鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、釋放內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能、大力培育新興增長點等政策措施，疏通經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性痼疾。[點擊詳細(xì)]
著眼轉(zhuǎn)型升級：激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生增長動力
十八大以后，習(xí)近平和李克強的足跡及表述，處處透露對轉(zhuǎn)型的渴望與決心。提出發(fā)展決不能等同于增加GDP、堅決糾正唯GDP用人。要求未來增長必須以提高質(zhì)量和效益為前提，必須以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐，必須以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動力，必須保證就業(yè)和居民收入相應(yīng)增加的增長。要讓改革和發(fā)展的成果惠及最廣大的人民群眾。將工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本途徑，以發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重要戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。[點擊詳細(xì)]
改革深層次障礙開始“破冰”。簡政放權(quán)是深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革是一場自我革命。十八大后一年來，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政管理體制改革，動作迅速、效果明顯，逐步理順政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系。國務(wù)院多次召開會議研究部署落實推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，截至9月25日，取消和下放的行政審批事項已達(dá)221項，有效地調(diào)動了民間投資積極性，極大激發(fā)了市場和社會活力。[點擊詳細(xì)]
穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，歸根到底靠全面深化改革，并使改革發(fā)展成果惠及全體人民。按照2013改革重點工作，今年來財稅、金融、投資、價格等領(lǐng)域改革也加快推進(jìn)，民生保障、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革得到積極推動，國企改革、開放型經(jīng)濟體制改革、社會事業(yè)改革、收入分配制度改革等得到深化。對于經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的“五位一體”全面改革，習(xí)近平10月表示正制定總體方案。改革破除體制機制障礙，為經(jīng)濟注入新動力。[點擊詳細(xì)]
【責(zé)任編輯】孫炎
