8月25日，在孟加拉国东南部的费尼，人们乘拖拉机经过被洪水淹没的街区

文/《环球》杂志记者 孙楠（发自达卡）

编辑/吴美娜

　　如果要给目前的孟加拉国找出一个热搜关键词，“改革”会是很多人的选择。

　　两个多月前，时任孟加拉国总理谢赫·哈西娜在一片抗议声中辞职。很快，经济学家穆罕默德·尤努斯领导的孟加拉国临时政府宣誓就职。观察人士认为，哈西娜15年连续执政的结束和尤努斯的上台，对孟加拉国而言是一个全新的开始。

　　目前，临时政府在重重挑战下正进行大刀阔斧的改革，而新政府何时选举上台仍充满未知。各方关注尤努斯推动的改革将给孟加拉国带来何种改变。

一度进入“全民抗议”时代

　　孟加拉国7月下旬爆发了由学生反对公务员“配额制”引发的大规模抗议，此后学生抗议逐渐演变成“全民抗议”，时任总理哈西娜被迫辞职，由尤努斯领导的临时政府迅速成立并宣誓就职。

　　哈西娜下台后，孟加拉国几乎进入“全民抗议”时代。

　　警察、边防卫队成员、宗教人士、学生、人力车夫、渔业部门官员、妇女组织、记者、医生、纺织服装和制药业工人等各界人士和社会团体先后或持续在多地举行抗议示威活动，提出包括恢复在人民联盟政府时期被无故解雇的官员官职、反对腐败和不平等、取消今年高中毕业证书考试、提高政府岗位最高入职年龄限制、严格限制医生资格认证、增加工资支付欠薪等诸多诉求。

　　多起抗议在政府秘书处前举行，抗议人员甚至冲进秘书处并封锁大门。孟加拉国服装制造商和出口商协会主席拉菲克此前曾说，由于持续抗议和动荡，大约170家工厂面临关闭。

　　对此，观察人士认为，各行各业都希望在这个时候通过抗议表达诉求，影响政策制定，民众对此有很高期待，所以造成了这种局面的出现。孟主流英文媒体《每日星报》报道说，抗议活动像快闪店一样出现在每个街角，孟加拉国迫切需要一场抗议活动来应对抗议活动的增加。

　　截至目前，临时政府执政已两月有余，各行各业的抗议和游行正逐渐平息，社会生产生活开始恢复正常。但这一过程，无疑体现出孟加拉国社会各界对临时政府执政寄予厚望。压力已然给到临时政府一边。

“改革”成为重中之重

　　自8月8日就职以来，执行总理职能的首席顾问尤努斯就在多个场合反复强调改革是其施政重点，“改革”之风遂席卷全国。孟加拉国选举委员会、国民议会议长、首席大法官及下级法院法官、央行行长、全国所有区一级专员、公立大学校长、警察部队所有现任副警察总监、服装制造和出口商协会等重要政府官员和协会机构负责人迅速辞职或完成调离和更换。同时，临时政府对前政府进行了大规模清算。大量前政府部长、议员、哈西娜侧近人士及财团负责人等被捕，哈西娜本人及其家族面临上百起司法指控。

　　执政满一月之际，尤努斯宣布孟加拉国政府成立六个委员会，涉及司法、选举制度、公共行政、警察、反腐败和宪法的改革，这些委员会于10月初开始工作，并将在未来3个月内完成相关规划筹备工作。经济方面，政府此前已成立一个十余人组成的小组负责起草经济状况白皮书，并将于3个月内发布，白皮书重点集中在公共财政管理、抑制通货膨胀等方面。

　　“改革计划的核心之一是建立公平的选举制度和打造良好的治理体系。”尤努斯在发表电视讲话时说。他呼吁社会各界参与到政府的改革进程中：“我们将共同进行改革，这是所有人的责任”“通过这次改革，我们要开启国家新征程”。

　　对此，《每日星报》在其报道中说，真正的挑战不只是开始，更是要将改革坚持到底。临时政府使孟加拉国走上了正确的道路，但能否取得最终的成功将取决于公众持续参与度、改革透明度及对长期改革的承诺。

选举时间难确定

　　在如火如荼进行改革的同时，另一个不容忽视的问题是何时举行选举。截至目前，临时政府尚未给出一个明确的时间表。

　　尤努斯近期在不同场合公开说，临时政府没有打算长期执政，但是在选举前需要进行改革。临时政府将在对行政、司法、选举委员会、选举制度和法律秩序部门进行必要的改革后举行自由、公正和参与性的选举。

　　孟加拉国民族主义党、伊斯兰大会党等主要政党日前建议，临时政府应该为选举、改革和加强与各政党的协调制定具体的路线图。

　　“我们需要下次选举的路线图。”民族主义党总书记阿拉姆吉尔在接受记者采访时说。他此前还公开说，民族主义党可以给临时政府一定时间用于改革所有机构，准备可接受的大选，但这一时间并非无限期。

　　此前，尤努斯曾就改革时长征求媒体意见，所有主编一致同意改革时间应至少为2年。

　　观察人士认为，尤努斯若要完成改革并做好准备自己参选，意味着短时间内不可能举行大选，而民族主义党多年来被哈西娜政府极度打压，目前也很可能尚未做好选举准备。而何时举行选举，主要影响因素有三个：一是未来一段时间内尤努斯的改革是否能令国家走上正轨；二是该国经济可预见的疲软状态能否被包括学生在内的公众接受；三是民族主义党等现有党派对临时政府执政能支持和忍耐多久。

孟外交或打开更大空间

　　在哈西娜任内，孟加拉国与印度官方关系走得很近。印度观察家研究基金会刊文称，“哈西娜坚信两国之间有必要建立富有成效的关系，这已经成为她外交政策中最显著的特征之一”。但这也引发了孟民间不满，不少民众认为印度干涉孟加拉国内政、阻碍孟经济社会发展，今年年初孟民间甚至兴起一股“印度退出”运动，抵制印度产品。

　　而此番孟政局变化，令民间本就存在的反印情绪更加高涨，同时孟民间普遍认为，该国8月经历的近年来最严重洪灾主要原因就是印度没有事先通知孟便开闸放水。

　　随着尤努斯担任临时政府首席顾问（相当于总理），外界普遍认为过去几年日趋火热的孟印官方关系将在一定程度上回调，但孟印关系仍是孟最重要的双边关系之一。尤努斯与印度总理莫迪8月中旬通电话时，后者表达了印度对一个民主、稳定、和平、进步孟加拉国的支持。

　　孟加拉国外交顾问陶希德在孟外交部举行的首次新闻发布会上说，临时政府愿坚持“友及天下、不树一敌”的平衡外交政策，与所有国家保持良好关系，包括印度和中国。陶希德强调孟印关系至关重要，需要加强公众对印是孟亲密盟友的认知，推动孟印关系取得切实成果。

　　当地时间9月25日，在纽约联合国大会期间与中共中央政治局委员、外交部长王毅会见时，尤努斯表示，孟加拉国和他本人都同中国有着长久的友好联系，孟方愿学习中国经验，不断扩大两国友好合作。

　　美国方面，哈西娜政府时期孟加拉国对美态度强硬，尤努斯政府则给孟美关系带来更多空间和可能。尤努斯上台后不久，美方即派出高规格代表团访孟。尤努斯的首次出访也是赴美参加第79届联合国大会。赴美期间，尤努斯与美国总统拜登举行了双边会晤。

　　尤努斯是一位在国际上广结关系的人。他及其一手创办的孟加拉乡村银行，因“从社会底层推动经济与社会发展”的努力，获得了2006年度诺贝尔和平奖。据当地媒体报道，包括美国前总统奥巴马、联合国前秘书长潘基文、学者珍·古道尔等诺贝尔奖获得者在内的近两百位全球知名人士日前发表联名信，祝贺尤努斯出任临时顾问。观察人士认为，这一定程度上将可能为孟外交打开更大空间。