記者私信@西瓜辦官微負(fù)責(zé)人問：“西瓜辦”究竟是一個(gè)什么機(jī)構(gòu)？
　　對方答復(fù)：“西瓜辦”是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，用于協(xié)調(diào)部門間和區(qū)政府的銷售點(diǎn)設(shè)置、瓜農(nóng)進(jìn)城等相關(guān)事務(wù)。每年只在西瓜集中上市期間設(shè)立，隨后解散。一般由市供銷社、行政執(zhí)法局、公安局、商務(wù)局等單位臨時(shí)抽調(diào)人員組成，兼職工作，工資均由本單位發(fā)放，日常辦公經(jīng)費(fèi)和瓜棚由市里撥付和監(jiān)管。服務(wù)瓜農(nóng)是免費(fèi)的，請監(jiān)督。

        在數(shù)個(gè)查處現(xiàn)場，市“饅頭辦”的執(zhí)法人員一出現(xiàn)，饅頭加工廠的負(fù)責(zé)人就給區(qū)“饅頭辦”打電話求援，因?yàn)樗麄兪墙o區(qū) “饅頭辦”交過錢的。于是，市、區(qū)兩級“饅頭辦”公開“頂?！?，最終，鄭州市政府出面才平息。鄭州市還曾因“煙花辦”引發(fā)關(guān)注。去年年初，鄭州市取消元宵節(jié)焰火晚會(huì)時(shí)，河南商報(bào)曾報(bào)道過鄭州市有個(gè)“煙花辦”，該機(jī)構(gòu)出現(xiàn)于2007年。煙花辦負(fù)責(zé)人稱，煙花辦是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)公安、工商、消防等十幾個(gè)部門的人組成，一般于臘月二十六組建，元宵節(jié)之后解散，工資由原單位發(fā)放。

        幾年前，河南鄭州的“養(yǎng)犬辦”被媒體曝光后名聲大振，報(bào)道稱該機(jī)構(gòu)收取的近千萬元管理費(fèi)用下落不明。而此次的“饅頭辦”則完全成了“收費(fèi)辦”，辦一個(gè)證少則收1000元，多則收1600元，甚至為了收費(fèi)還出現(xiàn)了市級“饅頭辦”和區(qū)級“饅頭辦”打架的事件。

        一旦收費(fèi)和許可形成既得利益和路徑依賴，在管理上就會(huì)難以為繼，機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理疊加，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能陷入了“精簡—膨脹—再精簡”的惡性循環(huán)之中，結(jié)果機(jī)構(gòu)改革歷經(jīng)多次，人員卻越來越多，機(jī)構(gòu)也越來越臃腫。從這一點(diǎn)來說，“西瓜辦”雖小卻關(guān)乎著權(quán)力運(yùn)行。時(shí)下中央正大力實(shí)施簡政放權(quán)，下放了一大批行政許可事項(xiàng)，要讓其落實(shí)到位還需要防微杜漸。如何規(guī)范政府行政許可行為，如何防止機(jī)構(gòu)和職能膨脹，理應(yīng)在“西瓜辦”的圍觀中去尋找答案。

        鄭州成立西瓜辦的主要目的是為了更好地協(xié)調(diào)政府資源，而相關(guān)資源之所以需要協(xié)調(diào)，關(guān)鍵在于缺乏相應(yīng)的統(tǒng)籌機(jī)制。事實(shí)上，瓜農(nóng)賣瓜過程中所引發(fā)的一系列問題，都有相應(yīng)的部門可以進(jìn)行管理:西瓜種植有農(nóng)委、西瓜銷售有工商、西瓜壞了有食安局、堵塞交通了有交港局、影響市容了有城管。只不過，“多龍治水”最終往往淪為“三不管”。在此情況下，成立一個(gè)臨時(shí)辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)當(dāng)然可行，但正所謂做一件好事不難，難的是一輩子做好事。從政府管理的角度看，不能就事論事，僅著眼于把好事辦好，而是應(yīng)通過制度建設(shè)把做好事的方法予以固化，讓做好事、做實(shí)事成為政府日常工作中的一部分。因此，筆者認(rèn)為，政府應(yīng)在各部門之間建立長期有效的聯(lián)合執(zhí)法模式，讓西瓜辦等臨時(shí)性實(shí)體部門成為長效的行政協(xié)調(diào)機(jī)制的基石，真正實(shí)現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

        吃力而不被叫好的“各種辦”，是一些基層政府職能沒有轉(zhuǎn)變的尷尬寫真，什么都要管，最后什么都管不好。從簡政放權(quán)入手才是正道，把可有可無的政府職能轉(zhuǎn)交給公眾、企業(yè)和社會(huì)組織去支配、自治，把更多的精力投入到必要的政府職能中去，構(gòu)建出更有前瞻性、規(guī)范性、長效性的社會(huì)管理和服務(wù)體系，何必再于“各種辦”中受累呢？