學貫十八大精神 青海：向"住有所居"理想邁進

　　“在住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活”。黨的十八大報告如此鄭重強調。

　　聽到這一消息，家住湟中縣“日月星光”小區(qū)的環(huán)衛(wèi)女工崔淑英激動地感慨：“我已經(jīng)享受到保障房政策住進了廉租房，日子過得比以前舒心多了，干起工作也更有精神頭了。黨和政府這么關心老百姓，相信所有的困難家庭都能像我家一樣圓了住房的美夢?！?/p>

　　各安其居而樂其業(yè)！住有所居，這是崔淑英成真的夢想，這是我省所有住房困難家庭正在實現(xiàn)、也必將能夠成真的夢想?；赝罢?，由黨中央、國務院不斷“發(fā)力”改善民生的決心和行動中，由我省不斷“加力”鏗鏘推進的保障性安居工程建設足音中，人們對此美好理想全面落地開花的信心堅定。

　　(一)

　　讓群眾住有所居、安居樂業(yè)——為了民生之理想，至2012年，青海省委、省政府已連續(xù)五年將保障房建設納入“十大民生工程”內容，積極推進保障性住房建設，不斷加大保障覆蓋面，千方百計解決中低收入家庭住房困難問題。

　　就在黨的十八大勝利召開之際，我省保障房建設傳來喜訊：2012年，我省已落實中央補助資金22.11億元，省級配套資金18.3億元，成功發(fā)行50億元保障房私募債，新開工建設城鎮(zhèn)保障性住房3.54萬套，竣工5.86萬套，分別完成年度目標任務的100%、113%，全面完成國家下達給我省的保障性安居工程目標任務。

　　省住房城鄉(xiāng)建設廳黨委書記賈應忠說，這一組數(shù)字意味著，我省保障房建設又取得了突破性進展。隨著大批保障房竣工，今年又有一批群眾喬遷新居，實現(xiàn)“住有所居”夢想。隨著大批保障房新建及建設進度加快，縈繞于困難群眾心中的住房希望都將會盡快轉化為現(xiàn)實。

　　保障性安居工程既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程。 “十二五”期間，我省計劃建設城鎮(zhèn)保障性安居工程30萬套，城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達到30%以上，實現(xiàn)對人均建筑面積16平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的保障覆蓋。

　　情系民生，傾力為民！近年來，青海省委、省政府不遺余力推進保障性安居工程建設，使這一關乎民生的溫暖工程不斷取得新進展。目前，以廉租住房、公共租賃住房以及經(jīng)濟適用住房和各類棚戶區(qū)改造住房等為主的多層次保障性住房供應體系在我省已初步形成，全省城鎮(zhèn)保障房覆蓋率在西北地區(qū)位居第一。到2011年底，全省基本建成城鎮(zhèn)保障房6.13萬套，分配入住3.35萬套，實現(xiàn)了對人均建筑面積12平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭應保盡保。越來越多的住房困難家庭沐浴到保障房政策的燦爛陽光，搬進嶄新的社區(qū)、溫馨的家園，改善了住房條件，提高了生活質量。

　　今年，我省新建、續(xù)建城鎮(zhèn)保障房高達21.52萬套，竣工計劃量超過5萬套，保障房基本建成、竣工和交付使用數(shù)量達到高峰，總體建設任務十分艱巨。為加快推進“住有所居”目標任務，我省將保障性安居工程建設作為促進經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求進，好中求快”的重要舉措，明確提出進度是“硬要求”、質量是“硬杠杠”、分配公平是“生命線”三項原則，切實圍繞年初省政府與各地簽訂的責任目標，推出各種舉措，積極創(chuàng)新機制，加快開辟保障性住房多元化的融資渠道，加快完善保障房質量管理制度，加快完善保障房的分配和后續(xù)管理制度，明晰保障性住房產(chǎn)權出資人所有制等，加大力度破解建設和分配進程中的難題，確保保障性安居工程這項惠民工程普惠大眾、動力十足、走向長遠。

　　(二)

　　為切實加強對保障性安居工程建設的領導，確保各項工作落到實處，我省今年進一步明確，各地各相關部門主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，要求主要領導親自研究問題，親自解決問題，親自推動保障房建設，加強領導，密切配合，精心組織，確保建設任務，確保建設質量，確保公平分配。

　　為解決保障房建設資金困難，加快基礎配套設施建設，提高保障性住房建設標準，我省在積極向國家申請支持同時，提早謀劃，今年啟動了50億元保障房私募債運行，實現(xiàn)了我省保障房建設融資與全國金融市場的有效融合，為我省保障房建設提供強有力的資金保障。

　　為讓困難群眾住進保障房“住得安穩(wěn)、住得放心”，我省明確，對發(fā)現(xiàn)的質量問題“零容忍”。省住房城鄉(xiāng)建設廳嚴格規(guī)劃設計審查，優(yōu)化規(guī)劃布局和戶型設計，嚴格執(zhí)行基本建設程序，加強對保障性安居工程招投標、施工圖審查、施工許可、竣工驗收等工作的全過程監(jiān)管。今年以來，全面落實建設、勘察、設計、施工等單位的永久性標牌制度和工程質量終身責任制，強化保障性安居工程質量監(jiān)督檢查機制和質量投訴舉報等制度。結合年內春季復工時段和旺季施工季節(jié)，組織住房保障、質監(jiān)、市場、勘察設計、圖審、節(jié)能等相關部門組成聯(lián)合檢查組，赴各地開展全省保障性安居工程質量省級督查工作。

　　為切實提高住宅建設整體質量、改善保障性住房環(huán)境和住房的居住功能，省住房城鄉(xiāng)建設廳今年出臺實施相關意見，在保障性安居工程建設中，通過建立獎罰機制，加大了新型、節(jié)能、抗震建筑結構體系和可再生能源建筑利用技術的推廣應用，努力使保障房在較小的空間內創(chuàng)造較高的居住生活舒適度。

　　為建好房，公平分配，強化制度保障，完善住房保障體系，省政府在今年出臺實施了省住房城鄉(xiāng)建設廳等十部門擬定的《青海省保障性住房管理辦法》?！掇k法》從項目、建設、資金、退出管理以及監(jiān)督管理等方面對保障房的建設和管理做出了詳細明確規(guī)定。尤其是對群眾關心的配套設施建設和分配管理做出明確規(guī)定，強調在保障房建設中同步配套建設道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施和商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施，規(guī)定保障性住房申領嚴格通過初審、審核、復審、核準四個階段，明晰了準入分配和退出機制。

　　為讓老百姓更多的了解到住房保障政策，更好地調動社會各界支持、參與、監(jiān)督住房保障工作的自覺性和積極性，今年以來，我省各相關方面根據(jù)省上部署安排，積極營造輿論氛圍，通過報紙、廣播、電視、社區(qū)宣傳欄等多種途徑和形式，進一步加大了保障性安居工程政策公開、信息透明和宣傳力度。

　　(三)

　　住有所居，這是黨和政府對人民群眾的莊嚴承諾，這是人民群眾生活得更體面、更美好、更有尊嚴的重要體現(xiàn)。

　　從一個月花上百元租住的簡易平房，搬進水電暖齊備的廉租房，湟源縣住戶吳萬春說；“省了煤錢、租金，一天高興得人心里特別的爽快，過去想都想不到會有這樣的好事情，現(xiàn)在生活有奔頭了?！?/p>

　　從長期租住四壁透風、房內沒有廁所的民房，到入住政府分配的冬天暖氣燒得熱乎乎的廉租房，不用再抹黑、挨凍出門上廁所，身體殘疾的大通縣住戶李應青心花怒放。他高興地說：“住在光線這么好的房子里我們一家三口非常的感動、非常的滿意，我這個殘疾人生活方便了許多，走出門臉上體面了許多?！?/p>

　　從以前一家四口蝸居在潮濕寒冷的破舊煤房，到搬進有地暖，有水廁的花園小區(qū)廉租樓房，民和縣破產(chǎn)企業(yè)職工董生財激動地說：“住房是生活中最大的事、最難的事，有了穩(wěn)定的住房我們的心別提有多溫暖、多踏實了，現(xiàn)在出門打工少了后顧之憂，再不用為住房熬煎了?！?/p>

　　從不停的租房搬家，到告別居無定所搬進新建的廉租房，樂都縣低保戶、72歲的馬成龍老人滿含熱淚說： “我夢里也沒夢到過能住進新房，以前經(jīng)常搬家，心里經(jīng)常很慌，現(xiàn)在在黨和政府的關心下終于和老伴有了自己的家，心里面亮堂了、穩(wěn)當了，我和老伴的晚年幸福啊?！?/p>

　　時值冬日，再一次走進西寧市海山橋、火柴廠、西寧特鋼保障房項目現(xiàn)場，我們看到一處處已經(jīng)林立而起、可見規(guī)模的公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造項目，正在抓緊高原冬日寶貴的陽光、抓緊今年最后一個來月的時間，倒排工期，加快工期，暖流從施工現(xiàn)場流入群眾的心中。

　　“按照年度目標責任，我們已明確要求各地區(qū)拉出項目清單，倒排時間，重點落實今年計劃任務。對保障性住房和配套設施建成完工且具備入住條件的，及早開展申報、審核、公示等工作，及時安排保障對象入住，確保完成省政府確定今年入住目標任務?！笔∽》砍青l(xiāng)建設廳保障處處長冉憲山介紹，當前，在抓好2012年年度竣工入住任務，對全省各地保障性住房年度目標完成情況進行目標考核同時，根據(jù)省政府部署，我省已針對實際，著手提前啟動2013年棚戶區(qū)改造任務，明年我省保障性安居工程建設將會繼續(xù)呈現(xiàn)出新進展，保障覆蓋面將會繼續(xù)擴大。

　　民惟邦本，本固邦寧。在科學發(fā)展思想的指導下，保障房建設在我省加快推進，保障房在不斷竣工交付，“住有所居”的美好局面在全省漸行漸近，一種深刻的發(fā)展之美、生活之美、和諧之美源源融入“大美青?！?。(作者：張利鋒)