新華社上海1月1日電 題：對(duì)標(biāo)最好，上海打造“魅力之城”

　　新華社記者姜微、姚玉潔、郭敬丹

　　依托基層黨建堡壘，群租頑疾迎刃而解；借助共建共治共享，打通社區(qū)服務(wù)“最后一公里”；精細(xì)的“繡花”功夫，讓城市更有品質(zhì)更有溫度……

　　中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記李強(qiáng)說(shuō)：“上海作為國(guó)際大都市，群眾期待更高、要求也更高?！边~向卓越的全球城市，上海對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際最好水平，用心用情、精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，為超大城市精細(xì)化管理這一世界級(jí)難題探索“上海答案”。

　　黨建“紅線”貫穿，社會(huì)治理有新作為

　　生活了三四萬(wàn)人的“巨無(wú)霸”社區(qū)上?？党?，曾經(jīng)盜案頻發(fā)、群租成疾，居民公共安全利益難以得到保障。

　　2016年起，針對(duì)上?？党乾F(xiàn)有4個(gè)居委會(huì)及相關(guān)職能部門(mén)“各自為政”，莘莊鎮(zhèn)黨委、政府掛牌成立了康城社區(qū)黨委、康城社區(qū)委員會(huì)和康城社區(qū)中心，給居委會(huì)、業(yè)委會(huì)“打氣撐腰”，后者召集居委會(huì)、警務(wù)站、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、社區(qū)單位等定期開(kāi)會(huì)，解決小區(qū)實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)年，康城接報(bào)入室盜竊案數(shù)量就下降了一半，2017年又下降了八成。

　　“上海的魅力不止于外表，百姓對(duì)美好生活有期待，基層治理就要有回應(yīng)。執(zhí)政為民補(bǔ)短板，必須把堵點(diǎn)痛點(diǎn)打通。”十九大代表、上海普陀區(qū)蓮花公寓居民區(qū)黨總支書(shū)記梁慧麗說(shuō)，“創(chuàng)新社會(huì)治理，根本在于加強(qiáng)基層黨的建設(shè)?！?/p>

　　圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的“1＋6”文件，上海持續(xù)多年啃硬骨頭、有新作為：一大批優(yōu)秀人才投身社區(qū)，“一切圍著基層想、一切圍著基層轉(zhuǎn)、一切圍著基層干”，上海社區(qū)工作者隊(duì)伍達(dá)4.7萬(wàn)人，其中大專以上學(xué)歷占82%；持續(xù)用力補(bǔ)短板，2017年完成舊住房綜合改造600萬(wàn)平方米，拆違超過(guò)1億立方米，成片違法建筑基本消除……

　　李強(qiáng)說(shuō)，重心下移、權(quán)力下放，基層活力提升，可以更加心無(wú)旁騖為居民服務(wù)，這方面的創(chuàng)新實(shí)踐要進(jìn)一步深化，更好地夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　共建共治共享，打通社區(qū)“最后一公里”

　　松江區(qū)西子灣社區(qū)書(shū)記鄭麗娟，因所在社區(qū)居民大部分居住在松江、上班在張江，得了一個(gè)“兩江總督”的昵稱。這個(gè)有著3355戶居民的大型社區(qū)，外來(lái)人口占81%，小白領(lǐng)占55%，本科以上學(xué)歷占70%，早出晚歸的“兩江青年”對(duì)社區(qū)活動(dòng)并不“感冒”。

　　為了讓更多的年輕人參與社區(qū)治理，鄭麗娟組建微信群，帶頭實(shí)名“亮身份”。陽(yáng)臺(tái)漏水了，樓道燈不亮，消防通道被堵……只要在微信群一“呼”，問(wèn)題必有回應(yīng)；“親子樂(lè)園”“閑置物品跳蚤市場(chǎng)”等年輕人喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，則讓居民逐漸從“我向社區(qū)要什么”轉(zhuǎn)變?yōu)樗伎肌拔夷転樯鐓^(qū)做什么”。

　　十九大報(bào)告提出，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。上海在基層社會(huì)治理中，傾聽(tīng)民意、推動(dòng)民議、借助民力、滿足民需，打通社區(qū)服務(wù)“最后一公里”，提升群眾獲得感。

　　在浦東，“家門(mén)口”服務(wù)體系建設(shè)正在全面鋪開(kāi)——農(nóng)村居民買(mǎi)菜難，本地農(nóng)戶賣菜難？新場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)自產(chǎn)自銷便民疏導(dǎo)管理體系，設(shè)定準(zhǔn)入條件、制定誠(chéng)信檔案庫(kù)，皆大歡喜；村民求醫(yī)問(wèn)藥跑斷腿？“朝陽(yáng)村家庭醫(yī)生診所”把全科醫(yī)生坐診、注射補(bǔ)液、中醫(yī)診療、配藥等服務(wù)送到村民家門(mén)口；雙職工家庭孩子放學(xué)后無(wú)人看管？居委會(huì)黨支部聯(lián)系共建資源，創(chuàng)辦“330公益學(xué)堂”，每周五下午三點(diǎn)半為孩子們提供課后學(xué)習(xí)場(chǎng)所，解決家長(zhǎng)后顧之憂……

　　目前，上海建立了“有困難找居村”工作機(jī)制，“全崗?fù)ā敝贫却蚱屏司游瘯?huì)干部工作“條線壁壘”；錯(cuò)時(shí)上班制度讓居民群眾在8小時(shí)工作之外找得到人、辦得了事；219個(gè)社區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一頭管理、一門(mén)辦理、一口受理、全年無(wú)休”；“全市通辦”“收受分離”打破了戶籍地或居住地限制，讓居民群眾在全市任何一個(gè)街鎮(zhèn)中心均能申請(qǐng)辦理事務(wù)，全市通辦率從45.1%提高至91.5%。

　　學(xué)更好變更好，“繡花”繡出城市溫度

　　1月1日，全線貫通的上海黃浦江兩岸45公里岸線公共空間正式向市民開(kāi)放，無(wú)數(shù)晨跑的市民在“無(wú)敵江景”中迎來(lái)新年的第一縷陽(yáng)光。年底前剛剛開(kāi)放的松江廣富林郊野公園，則用鄉(xiāng)情野趣，喚醒都市人的鄉(xiāng)愁記憶。

　　上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇說(shuō)，精治、共治、法治，提升城市精細(xì)化管理；用心用情用力，使更多群眾在家門(mén)口、于細(xì)微處感受到城市的溫度。

　　在上海，既有摩天大樓的繁華霓虹，也有梧桐樹(shù)下的品質(zhì)情調(diào)，更有生態(tài)人文的舒適溫馨。上海建設(shè)卓越的全球城市，離不開(kāi)基層治理的“婆婆”心腸，也離不開(kāi)精細(xì)管理的“繡花”功夫。

　　深秋時(shí)節(jié)，漫步上海的29條落葉景觀道路，梧桐葉蹁躚而下，在腳下鋪出一條金色大道。自2013年起，上海市綠化市容管理部門(mén)推出“落葉不掃”措施，讓翩翩落葉留住城市溫度。

　　“‘落葉不掃’不是任憑落葉堆積，而是進(jìn)行更細(xì)致的保潔工作。”上海市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為了不影響交通安全，保潔員只讓人行道及下街沿的部分覆蓋落葉；每天，保潔員要仔細(xì)清除落葉中的垃圾和枯葉，到晚上則全部掃掉，保證市民第二天看到的是“新鮮”的落葉。

　　既有柔性的理念，也有硬科技的智慧。平均每天有近６０萬(wàn)人次通過(guò)鐵路進(jìn)出上海，火車站猶如“流動(dòng)的城市”；地鐵運(yùn)行里程達(dá)617公里，日均最高客流超過(guò)1100萬(wàn)人次；每天500多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車上路行駛，道路交通日均事故同比下降20%……城市更有序、更安全、更干凈背后，各種高新“黑科技”和人工智能功不可沒(méi)。

　　日前，為防止網(wǎng)約車司機(jī)“挑單”、緩解乘客打車難，上海要求打車軟件取消巡游出租車司機(jī)端顯示乘客目的地的功能，正在修訂的《上海市巡游出租汽車預(yù)約調(diào)度服務(wù)管理規(guī)定》已將上述要求寫(xiě)入規(guī)定；此前，上海也是在全國(guó)率先出臺(tái)網(wǎng)約車新規(guī)、共享單車新規(guī)，在培育互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新土壤的同時(shí)，探索求解城市運(yùn)營(yíng)的秩序和高效。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 施歌