新華社北京12月23日電　題：堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”——2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議系列解讀之二

　　新華社記者齊中熙、于文靜、吳雨

　　2018年注定是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。

　　在全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的內(nèi)部壓力，我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)較好完成，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂(yōu)，如何化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安？剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，針對(duì)突出問(wèn)題打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)戰(zhàn)役。

　　迎難而上，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖

　　1至9月，中鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2299.63億元，同比增長(zhǎng)86.01%，創(chuàng)下史上最好業(yè)績(jī)。

　　“這要得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！敝袊?guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉振江說(shuō)。

　　做好經(jīng)濟(jì)工作，必須聚焦主要矛盾。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出明確判斷：我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。

　　今年4月，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2018年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》，明確今年要持續(xù)深入開(kāi)展鋼鐵去產(chǎn)能、不斷提升煤炭供給體系質(zhì)量、積極穩(wěn)妥化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右、退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右、淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組的目標(biāo)任務(wù)。

　　各地區(qū)、各部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一批建制度、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)實(shí)效的新舉措，如繼續(xù)深化增值稅改革，降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率，推出一系列支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展的減稅措施等。

　　“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，進(jìn)一步提高對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)，對(duì)于加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！敝袊?guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院研究員高國(guó)力說(shuō)。

　　跨越關(guān)口，針對(duì)突出問(wèn)題繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　日前，因空氣污染指標(biāo)居高不下，在全省排名中多次落后，河南10個(gè)縣（市）被省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)。

　　打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)必須跨越的關(guān)口。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，明年要針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。

　　重大風(fēng)險(xiǎn)著力化解——

　　11月初，中國(guó)人民銀行發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2018）》認(rèn)為，當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)總體收斂，金融亂象得到初步治理。展望2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、市場(chǎng)大、韌性強(qiáng)等基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，體制機(jī)制性風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)逐步得到平穩(wěn)治理和化解，金融穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)將會(huì)更加穩(wěn)固。

　　“2017年以來(lái)的一系列防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的措施收到了顯著成效?？傮w看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)可控，不會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！比嗣胥y行辦公廳主任、金融穩(wěn)定局局長(zhǎng)周學(xué)東表示。

　　脫貧攻堅(jiān)一鼓作氣——

　　中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)，開(kāi)展建檔立卡，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，選派駐村工作隊(duì)，加強(qiáng)一線(xiàn)工作力量……在全社會(huì)共同努力下，我國(guó)在解決區(qū)域性整體貧困上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)的群體缺乏政策支持等新問(wèn)題。

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦預(yù)計(jì)，年底我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口將減少85%以上，貧困村將退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上。

　　碧水藍(lán)天鞏固成果——

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)守陣地、鞏固成果。

　　為換回碧水、藍(lán)天、凈土，今年以來(lái)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷發(fā)力。

　　京津冀、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)地區(qū)通過(guò)持續(xù)開(kāi)展強(qiáng)化督查，從企業(yè)超排到散亂污整治不徹底、從小鍋爐整治到工地?fù)P塵管控，污染問(wèn)題得到遏制。

　　1至10月，全國(guó)平均優(yōu)良天數(shù)比例為81.5%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度同比下降7.5%，PM10濃度同比下降4.2%。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇介紹，前三季度全國(guó)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)的投資同比增長(zhǎng)33.7%，增速快于全部投資28.3個(gè)百分點(diǎn)，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

　　堅(jiān)定不移，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段

　　1至11月，我國(guó)民間投資增長(zhǎng)8.7%，比去年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)，比整體投資快2.8個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)10.3%，比去年同期提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著向民間資本推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目等一系列鼓勵(lì)民間投資、支持民營(yíng)企業(yè)政策的落地實(shí)施，今年以來(lái)民間投資始終保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開(kāi)放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

　　“面對(duì)新的困難和挑戰(zhàn)，要有更清醒的認(rèn)識(shí)，要努力化危為機(jī)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說(shuō)。

　　無(wú)論是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還是最近召開(kāi)的中央政治局會(huì)議，都強(qiáng)調(diào)提出“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放。

　　1至11月，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別快于規(guī)模以上工業(yè)5.5和2.0個(gè)百分點(diǎn)；前三季度，服務(wù)業(yè)和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別升至60.8%和78%。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年至2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)分別為123.5、156.7、210.1，呈逐年加速之勢(shì)。

　　越是面對(duì)復(fù)雜局勢(shì)，越要保持戰(zhàn)略定力，緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)認(rèn)為，面對(duì)復(fù)雜局面，關(guān)鍵要堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，著力完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制和政策環(huán)境。

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