新華社北京３月１３日電? 題：推進(jìn)治理現(xiàn)代化的重大舉措
新華社評論員
《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》１３日上午提請十三屆全國人大一次會議審議。深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是其中的一項重要任務(wù)。這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中全會精神，落實(shí)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，既立足當(dāng)前也著眼長遠(yuǎn)，優(yōu)化國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，理順職責(zé)關(guān)系。通過改革，使國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置更加符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率，必將為全面貫徹落實(shí)黨的十九大部署的各項任務(wù)提供有力組織保障。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的狀況，這是社會發(fā)展的基本規(guī)律。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。面對新時代新任務(wù)提出的新要求和人民群眾的新期盼，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、履職能力還存在不少問題與短板。比如，一些領(lǐng)域機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出；一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；基層機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置有待完善，組織群眾、服務(wù)群眾能力需要進(jìn)一步提高，等等。破解這些問題，最根本的是通過深化改革對體制和機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。
轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，結(jié)合新的時代條件和實(shí)踐要求，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及方方面面，是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。抓好這項重大改革，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決策部署上來，精心組織、周密部署、抓好落實(shí)。要著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把深化機(jī)構(gòu)改革同簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高工作效能。
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放４０周年。按照提請十三屆全國人大一次會議審議的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，改革后，國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)減少８個，副部級機(jī)構(gòu)減少７個。這次改革范圍廣、力度大、觸及深，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅定決心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，銳意改革，確保深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行，確保完成國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革各項任務(wù)。
