新華社北京5月31日電（記者楊光、衛(wèi)婧）在全國一體化政務服務平臺上線試運行一周年之際，圍繞一體化政務服務平臺建設如何助力政府治理能力現(xiàn)代化，新華社記者專訪了第十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏。

　　記者：全國一體化政務服務平臺在此次新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用，您認為一體化平臺建設對推進數(shù)字政府建設，助力政府治理能力現(xiàn)代化的重點是什么？

　　王欽敏：黨的十九屆四中全會提出創(chuàng)新行政管理和服務方式，加快推進全國一體化政務服務平臺建設，推進數(shù)字政府建設等重點任務。全國一體化平臺作為數(shù)字政府建設的重要內(nèi)容，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

　　當前，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力，在全力以赴抓“六保”促“六穩(wěn)”的目標要求下，以全國一體化平臺推動政府服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是選擇題而是一道必選題。

　　一是充分發(fā)揮全國一體化平臺的公共支撐作用，全面支撐疫情防控常態(tài)化。此次疫情防控是對國家治理體系和治理能力的一次大考，更是對目前各地區(qū)各部門正在積極開展的全國一體化平臺建設的戰(zhàn)時檢閱。從全球來看，數(shù)字技術的應用和支撐已成為這場無形戰(zhàn)役的常態(tài)化支撐資源之一，我國已交出首期令世界矚目的數(shù)字抗疫“中國答卷”，展示了公共衛(wèi)生應急處置的“中國方案”和治理成效。

　　二是聚焦群眾關切，推動政務服務一網(wǎng)通辦。從群眾最關心、最現(xiàn)實的問題出發(fā)，強化基礎資源層面的集約化建設與利用、管理層面的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)同、服務層面的“一體化”無縫整合，推動跨部門、跨層級的系統(tǒng)整合集成，促進公共服務均等化、便捷化。

　　三是持續(xù)探索管理與技術創(chuàng)新。各地區(qū)依托一體化平臺探索出一系列行之有效的創(chuàng)新案例。如北京“營商環(huán)境優(yōu)化”、上?！耙痪W(wǎng)通辦”、江蘇“不見面審批”、浙江“政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型”、安徽“皖事通辦”、福建“數(shù)字福建”、廣東“數(shù)字政府改革”、貴州“全省通辦”等創(chuàng)新經(jīng)驗，已成為全國一體化平臺建設的典型標桿。正繼續(xù)在服務理念、方式和手段上大膽探索，打造和推廣可復制的創(chuàng)新服務經(jīng)驗。

　　記者：請您談一談全國一體化平臺在提升政府服務水平和社會治理能力方面的作用是什么？

　　王欽敏：黨的十八大以來，我國電子政務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制逐步理順，全國一體化平臺頂層設計不斷完善，已形成如下創(chuàng)新特點：

　　一是創(chuàng)新政務服務的方式。通過優(yōu)化辦事流程，為社會提供服務有效集成、辦事便捷高效、線上線下融合的政務服務，構(gòu)建集約化、透明化的服務運行模式。

　　二是提升行政管理的效能。面向公共服務和社會治理需求，對跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源和服務資源進行整合，推進業(yè)務協(xié)同和流程再造，提升決策的科學化水平。

　　三是優(yōu)化營商環(huán)境的手段。充分利用全國一體化平臺建設創(chuàng)新成果，營造良好營商環(huán)境，以更大力度和精度推進市場要素有效流動，更大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　四是完善社會治理的科學支撐。充分運用信息技術強化對各類基礎要素的時空關聯(lián)和動態(tài)信息的匯總研判及輔助決策，精準匹配社會治理資源，提升社會治理效能。

　　記者：沒有數(shù)據(jù)共享，就談不上高效便捷的政務服務。請您談談目前如何發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略價值？

　　王欽敏：數(shù)據(jù)要素是國家的戰(zhàn)略性核心資源，在從“數(shù)據(jù)大國”邁向“數(shù)據(jù)強國”的歷史進程中，必須推動數(shù)據(jù)治理能力現(xiàn)代化。

　　通過全國一體化平臺建設，可以有效破解制約數(shù)字政府發(fā)展的數(shù)據(jù)共享難題。一是大力推動實現(xiàn)“業(yè)務通”，以數(shù)據(jù)共享和協(xié)同治理重塑整體性、協(xié)同性的一體化服務模式；二是繼續(xù)擴大公共數(shù)據(jù)資源開放范圍，為社會公眾提供有效供給；三是健全跨部門跨層級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，助力政府決策科學化、公共服務高效化、社會治理精準化。

　　進一步完善數(shù)據(jù)治理體系，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略價值。一是發(fā)揮制度優(yōu)勢。加快國家數(shù)據(jù)治理體系頂層設計，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)立法工作，做到數(shù)據(jù)治理“于法有據(jù)”；二是條塊結(jié)合。完善部門信息化職能，推行“一次采集、多方共享、同數(shù)同源、多方校核”的數(shù)據(jù)質(zhì)量長效機制，驅(qū)動業(yè)務創(chuàng)新；三是調(diào)動社會積極性。積極探索構(gòu)建權責清晰的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用服務體系，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的有效匯聚、高效流動和綜合利用。

　　記者：從頂層設計來考慮，我國還應從哪些層面完善發(fā)展環(huán)境，進一步為全面實現(xiàn)全國“一網(wǎng)通辦”掃清障礙？

　　王欽敏：一是打造一支政治過硬、信息能力過硬的人才隊伍，牢牢掌握國家信息化發(fā)展的指揮權。加強各級領導干部信息化能力的培訓培養(yǎng)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)和信息技能。

　　二是加快完善法律及標準規(guī)范體系，將信息化發(fā)展納入法治化軌道。推動開展電子政務立法，健全數(shù)據(jù)資源管理、個人隱私保護等方面立法。

　　三是充分調(diào)動社會力量參與信息化建設。開展政企、政事合作，拓展公眾參與、公共服務渠道，提高公眾在信息化規(guī)劃、工程建設、績效評價中的話語權。

　　四是更加重視自主可控的關鍵技術研發(fā)。加快自主可控關鍵技術研發(fā)，提高我國新技術產(chǎn)業(yè)的整體能力和國際競爭力。

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責任編輯： 楊婷