新華網(wǎng)北京6月13日電（記者 黃河）6月9日至10日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議在青島舉行。上合組織秘書(shū)長(zhǎng)阿利莫夫在峰會(huì)結(jié)束后接受新華網(wǎng)采訪時(shí)表示，此次峰會(huì)具有里程碑意義，八個(gè)成員國(guó)將秉承“上海精神”，續(xù)寫(xiě)上合組織新的歷史。

　　以下是采訪實(shí)錄：

　　新華網(wǎng)：上海合作組織青島峰會(huì)剛剛閉幕。此次峰會(huì)是上合組織擴(kuò)員后的首次峰會(huì)。您認(rèn)為此次峰會(huì)有哪些主要成果？

　　阿利莫夫：上海合作組織青島峰會(huì)是一屆具有里程碑意義的峰會(huì)，開(kāi)啟了組織工作的新模式。在小范圍、大范圍會(huì)談中，各成員國(guó)都強(qiáng)調(diào)要一如既往地秉承“上海精神”，堅(jiān)持睦鄰友好、互利合作，堅(jiān)持在上合組織框架下開(kāi)展廣泛合作。這體現(xiàn)了上合組織凝聚力，也體現(xiàn)了各成員國(guó)在解決共同問(wèn)題上的團(tuán)結(jié)。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)在擔(dān)任輪值主席國(guó)期間，組織了200余場(chǎng)形式多樣的活動(dòng)，為鞏固和擴(kuò)大上合組織合作做出了巨大貢獻(xiàn)。此外，此次峰會(huì)期間還舉行了多場(chǎng)雙邊會(huì)晤，為各國(guó)元首就共同關(guān)心的話題交換意見(jiàn)提供了平臺(tái)。

　　當(dāng)然，此次峰會(huì)的內(nèi)容也很豐富，簽署的大量文件，內(nèi)容涉及地區(qū)安全和人文交流等各個(gè)領(lǐng)域。

　　此次峰會(huì)的一個(gè)重要成果就是《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)青島宣言》的簽署。宣言反映了各成員國(guó)在地區(qū)和全球熱點(diǎn)問(wèn)題上的一致立場(chǎng)，推進(jìn)多層次合作不斷發(fā)展的共同愿景。

　　新華網(wǎng)：您剛才提到在青島峰會(huì)期間，各方都表示要繼續(xù)秉承“上海精神”，堅(jiān)持睦鄰友好、互利合作。您認(rèn)為這是否會(huì)體現(xiàn)在組織下一步的具體工作中？

　　阿利莫夫：上合組織各成員國(guó)高度重視對(duì)各項(xiàng)成果的落實(shí)。此次峰會(huì)批準(zhǔn)了《〈上合組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約〉實(shí)施綱要（2018－2022年）》。

　　《上合組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》，于2007年簽署，并與《上海合作組織憲章》共同構(gòu)成本組織發(fā)展的政治和法律準(zhǔn)繩，共同形成了本組織發(fā)展遠(yuǎn)景的理論依據(jù)和面貌。正是因?yàn)椤渡虾辖M織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》在上合組織發(fā)展中的重要作用，2017年，上合組織成員國(guó)舉行活動(dòng)，隆重慶祝條約簽署十周年。

　　青島峰會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)的《〈上合組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約〉實(shí)施綱要（2018－2022年）》將為條約的持續(xù)全面落實(shí)注入新的動(dòng)力。該文件中包含99項(xiàng)務(wù)實(shí)活動(dòng)，內(nèi)容涵蓋了政治、安全、經(jīng)貿(mào)、人文，以及國(guó)際合作等多個(gè)領(lǐng)域。文件還明確了各項(xiàng)事務(wù)落實(shí)的主管機(jī)構(gòu)，并確定了上述事務(wù)的落實(shí)時(shí)間。相信這份文件將繼續(xù)鞏固和發(fā)展上合組織各成員國(guó)的互信、友好和共同發(fā)展。

　　新華網(wǎng)：您提到，此次峰會(huì)也為上合組織加強(qiáng)反恐合作注入了新活力。能否請(qǐng)您介紹一下，上合組織在這一領(lǐng)域的具體規(guī)劃？

　　阿利莫夫：為繼續(xù)深化在反恐這一重要領(lǐng)域的合作，此次峰會(huì)通過(guò)了《上合組織成員國(guó)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2019年至2021年合作綱要》，并由上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。該文件將進(jìn)一步推動(dòng)成員國(guó)加強(qiáng)該領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，取得更加顯著的成果。

　　《上合組織成員國(guó)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2019年至2021年合作綱要》旨在鞏固各成員國(guó)在偵測(cè)、預(yù)警和打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義方面的協(xié)作，消除“三股勢(shì)力”產(chǎn)生的誘因和條件，抵御“三股勢(shì)力”思想的傳播。上合組織成員國(guó)將繼續(xù)阻斷為“三股勢(shì)力”提供資金支持的渠道，舉辦反恐演習(xí)，并在其他相關(guān)領(lǐng)域積極開(kāi)展工作。

　　這一綱要的落實(shí)重在完善合作的法律基礎(chǔ)，使上合組織打擊“三股勢(shì)力”的法令更加協(xié)調(diào)，提高各國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)“三股勢(shì)力”偵查工作的效率。當(dāng)然，我們還要就打擊“三股勢(shì)力”行動(dòng)的國(guó)際立法、信息分析和科學(xué)指導(dǎo)、人員和物質(zhì)技術(shù)保障工作加強(qiáng)合作。

　　綱要的實(shí)施將從整體上促進(jìn)國(guó)際反恐合作，增強(qiáng)各國(guó)打擊恐怖主義的力量，成員國(guó)將全面支持聯(lián)合國(guó)框架下的國(guó)際反恐合作，包括落實(shí)《聯(lián)合國(guó)全球反恐戰(zhàn)略》。

　　新華網(wǎng)：當(dāng)前毒品問(wèn)題復(fù)雜而嚴(yán)峻，危害人民生活。請(qǐng)問(wèn)上合組織未來(lái)在禁毒領(lǐng)域有什么規(guī)劃？

　　阿利莫夫：此次青島峰會(huì)確定了開(kāi)展禁毒領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的路線圖，通過(guò)了《2018－2023年上海合作組織成員國(guó)禁毒戰(zhàn)略》及其落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃。這一規(guī)劃將上合組織框架內(nèi)的禁毒合作提升到新的高度。

　　《2018-2023年上海合作組織成員國(guó)禁毒戰(zhàn)略》是上合組織歷史上在禁毒合作方面出臺(tái)的第二份相關(guān)文件。2011年6月,上合組織成員國(guó)元首在阿斯塔納峰會(huì)上批準(zhǔn)了《2011-2016年上合組織成員國(guó)禁毒戰(zhàn)略》，明確了成員國(guó)在打擊毒品走私等方面的工作任務(wù)。

　　近年來(lái)，各成員國(guó)在合作打擊毒品走私方面取得了顯著的成績(jī)。僅2011年至2016之間，6個(gè)成員國(guó)就繳獲了69噸海洛因，17.5噸鴉片等，這與各成員國(guó)充分落實(shí)首個(gè)禁毒戰(zhàn)略密不可分。

　　根據(jù)《2018-2023年上海合作組織成員國(guó)禁毒戰(zhàn)略》，上合組織國(guó)家將著力打擊毒品走私。這份文件確定了在該領(lǐng)域開(kāi)展多邊合作的優(yōu)先任務(wù)，明確了成員國(guó)在應(yīng)對(duì)阿富汗毒品威脅、新型毒品傳播等方面的工作以及與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織開(kāi)展合作。

　　此外，此次峰會(huì)還通過(guò)了《上合組織預(yù)防麻醉藥品和精神藥品濫用構(gòu)想》，并主張不斷加強(qiáng)禁毒預(yù)防教育，引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離毒品。

　　新華網(wǎng)：此次峰會(huì)期間是否討論了其他領(lǐng)域的安全問(wèn)題？

　　阿利莫夫：是的。我們知道安全問(wèn)題并不是單一維度的問(wèn)題。此次峰會(huì)還就《上合組織成員國(guó)糧食安全合作綱要》草案進(jìn)行了磋商。2017年11月30日上合組織在索契舉行了成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十六次會(huì)議，明確提出各國(guó)要繼續(xù)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作。

　　加強(qiáng)糧食安全領(lǐng)域合作，要求各成員國(guó)先從信息互聯(lián)互通入手，如：溝通各國(guó)糧食安全的政策，進(jìn)行種子資源置換，開(kāi)展種植、灌溉、防蟲(chóng)害等方面的技術(shù)交流，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等。

　　新華網(wǎng)：上合組織青島峰會(huì)在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域取得了哪些成果？

　　阿利莫夫：此次峰會(huì)在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域取得的一項(xiàng)重要成果就是發(fā)表了《上海合作組織成員國(guó)元首關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明》。文件中強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步加深區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的目標(biāo)，明確了上合組織各成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作最具潛力的領(lǐng)域，對(duì)組織積極推動(dòng)貿(mào)易便利化工作給予了充分肯定。

　　各成員國(guó)元首認(rèn)為，簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，加快商品的運(yùn)輸、發(fā)送和貿(mào)易清關(guān)速度，提高信息透明度，加強(qiáng)各國(guó)邊境機(jī)構(gòu)的合作，有助于提升上合組織貿(mào)易便利化水平，提高貿(mào)易量。

　　此外，必須繼續(xù)以世界貿(mào)易組織準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，攜手鞏固和支持多邊貿(mào)易體系。此外，此次峰會(huì)發(fā)表的《上海合作組織成員國(guó)經(jīng)貿(mào)部門(mén)間促進(jìn)中小微企業(yè)合作的諒解備忘錄》也將促進(jìn)各成員國(guó)中小微企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。文件規(guī)定，各成員國(guó)應(yīng)積極交換國(guó)際、國(guó)內(nèi)和專業(yè)領(lǐng)域的展會(huì)信息，在中小微企業(yè)管理法規(guī)制定等方面交流經(jīng)驗(yàn)，加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，加強(qiáng)企業(yè)在科研領(lǐng)域的合作。

　　新華網(wǎng)：您剛剛提到的世貿(mào)組織準(zhǔn)則如今正經(jīng)受著考驗(yàn)，國(guó)際貿(mào)易整體正在遭遇沖擊。在巴黎協(xié)定的落實(shí)過(guò)程中也發(fā)生了類似情況。在此情況下，上合組織如何看待環(huán)保問(wèn)題？

　　阿利莫夫：環(huán)保是一個(gè)十分迫切的問(wèn)題。青島峰會(huì)上，各成員國(guó)就此問(wèn)題達(dá)成了實(shí)質(zhì)性共識(shí)，通過(guò)了《上合組織成員國(guó)環(huán)保合作構(gòu)想》。文件針對(duì)保護(hù)上合組織國(guó)家境內(nèi)生態(tài)平衡，維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境提出了系列措施。

　　保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境問(wèn)題具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。城市中的大量人口及對(duì)環(huán)境造成的各種壓力需要通過(guò)建造技術(shù)手段復(fù)雜、造價(jià)高昂的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)加以解決。同時(shí)還需要強(qiáng)化管理和調(diào)控。

　　《上合組織成員國(guó)環(huán)保合作構(gòu)想》提出要在環(huán)保領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)合作，各成員國(guó)應(yīng)提高環(huán)保教育和宣傳水平，推動(dòng)綠色發(fā)展。文件還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)著力構(gòu)建環(huán)保信息交流渠道，加強(qiáng)環(huán)保工作協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化廢物處置和管理，維護(hù)生態(tài)多樣性。

　　新華網(wǎng)：如此看來(lái)，我們是否可以認(rèn)為，生態(tài)與醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題已正式列入上合組織的議事日程？

　　阿利莫夫：沒(méi)錯(cuò)，是這樣的。這就要提到此次峰會(huì)簽署另一個(gè)重要文件——《上海合作組織成員國(guó)元首關(guān)于在上海合作組織地區(qū)共同應(yīng)對(duì)流行病威脅的聲明》。

　　目前，流行病是導(dǎo)致人類死亡的原因之一，其傳播的危害在不斷提高。聲明的簽署旨在完善各成員國(guó)在流行病防治等領(lǐng)域的合作機(jī)制。上合組織主張各成員國(guó)及時(shí)發(fā)布有關(guān)流行病的相關(guān)情況和應(yīng)對(duì)處理辦法，做好信息交流溝通，協(xié)同作戰(zhàn)應(yīng)對(duì)流行病傳播威脅。

　　新華網(wǎng)：您認(rèn)為，此次峰會(huì)在人文交流領(lǐng)域取得了哪些成果？

　　阿利莫夫：說(shuō)到此次峰會(huì)在人文交流領(lǐng)域取得的成果，首先應(yīng)當(dāng)提到的是《2019－2020年落實(shí)〈上合組織成員國(guó)旅游合作發(fā)展綱要〉聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃》。文件將為各成員國(guó)間的人員往來(lái)開(kāi)辟新的空間，推動(dòng)文化交流與人文對(duì)話的不斷開(kāi)展。

　　2016年上合組織塔什干峰會(huì)簽署了有關(guān)推動(dòng)上合組織各成員國(guó)旅游合作的文件，進(jìn)一步擴(kuò)大平等的雙邊、多邊等各層級(jí)的旅游領(lǐng)域合作，共同建設(shè)優(yōu)質(zhì)、安全的旅游空間。相關(guān)文件為本次青島峰會(huì)簽署該聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃創(chuàng)造了條件。

　　新華網(wǎng)：本次峰會(huì)簽署的哪些文件讓您感到滿意？

　　阿利莫夫：坦率地說(shuō)，確實(shí)有些文件的簽署讓我感到非常高興，并讓我看到了各成員國(guó)元首為組織的發(fā)展做出的極為寶貴的貢獻(xiàn)。比如，峰會(huì)通過(guò)了《上合組織成員國(guó)元首致青年共同寄語(yǔ)》及其實(shí)施綱要。這份文件為上合組織各成員國(guó)的青年交往翻開(kāi)了新的一頁(yè)。

　　目前在上合組織各成員國(guó)超過(guò)30億的人口中，有五分之一是青年。青年在上合組織繁榮發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，為增強(qiáng)各國(guó)人民友誼、擴(kuò)大文化交流和民間交往做出重要貢獻(xiàn)。

　　在快速發(fā)展的全球化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)青年一代的全面發(fā)展仍然是上合組織的優(yōu)先任務(wù)之一。上合組織各成員國(guó)的青年不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是保障國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際安全的重要支柱。

　　此次峰會(huì)通過(guò)的《上合組織成員國(guó)元首致青年共同寄語(yǔ)》及其實(shí)施綱要就加強(qiáng)青年一代在政治、文教等方面的廣泛合作提出了系列具體措施。這一文件無(wú)疑將進(jìn)一步增進(jìn)上合組織各成員國(guó)青年間的友誼，提高他們?cè)谥朴喤c青年相關(guān)政策的積極性，解決青年在發(fā)展中面臨的各種問(wèn)題。

　　新華網(wǎng)：從您的介紹中我們可以看出，此次青島峰會(huì)的成果非常豐碩。請(qǐng)問(wèn)，有關(guān)峰會(huì)成果的官方文件是否已經(jīng)歸納整理？

　　阿利莫夫：按照慣例，上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)會(huì)議結(jié)束后通常會(huì)發(fā)布新聞公報(bào)，這一次也不例外。此次峰會(huì)的聯(lián)合公報(bào)已經(jīng)在上合組織秘書(shū)處官方網(wǎng)站上發(fā)表。聯(lián)合公報(bào)對(duì)此次峰會(huì)的主要成果、各成員國(guó)元首們做出的決議、會(huì)議框架下簽署的文件進(jìn)行了歸納整理，同時(shí)也介紹了中國(guó)作為輪值主席國(guó)所舉辦的主要活動(dòng)。

　　聯(lián)合公報(bào)還闡述了各成員國(guó)在國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上的共同立場(chǎng)，明確了上合組織地區(qū)面臨的緊迫問(wèn)題，發(fā)表了各成員國(guó)對(duì)上述問(wèn)題的共同態(tài)度。

　　此外，聯(lián)合公報(bào)還宣布吉爾吉斯斯坦將成為下一屆上合組織輪值主席國(guó)。因此，2019年的上海合作組織元首理事會(huì)會(huì)議將在吉爾吉斯斯坦共和國(guó)舉行。上海合作組織的發(fā)展進(jìn)程還將繼續(xù)，八個(gè)成員國(guó)將秉承“上海精神”，續(xù)寫(xiě)上合組織新的歷史。

　　新華網(wǎng)：您如何評(píng)價(jià)近年來(lái)上合組織框架內(nèi)合作的總體發(fā)展情況？

　　阿利莫夫：在青島峰會(huì)召開(kāi)前夕，我們對(duì)過(guò)往的工作進(jìn)行了總結(jié)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，從組織成立之初到2018年6月10日，上合組織共通過(guò)了約850份政治、法律類文件。在此基礎(chǔ)上，歷次上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)共通過(guò)了99項(xiàng)決議。其中，2013年的比什凱克峰會(huì)通過(guò)了6份文件，2014年的杜尚別峰會(huì)通過(guò)了11份文件，2015年的烏法峰會(huì)通過(guò)了19份文件，2016年的塔什干峰會(huì)是11份，2017年的阿斯塔納峰會(huì)是13份。

　　上述數(shù)據(jù)表明，上合組織各成員國(guó)協(xié)同工作的效率在不斷提高，各成員國(guó)之間的相互理解不斷加深，凝聚力日益增強(qiáng)。去年，阿斯塔納峰會(huì)還通過(guò)了接受印度和巴基斯坦加入上合組織的決議。

　　近一年來(lái)，上合組織的八個(gè)成員國(guó)在輪值主席國(guó)中國(guó)的帶領(lǐng)下通力合作，取得的豐碩成果超出了預(yù)期。各成員國(guó)的代表并肩奮斗，為此次青島峰會(huì)召開(kāi)做了大量的準(zhǔn)備工作，起草了20余份文件。這些文件旨在深化各成員國(guó)在政治、安全、經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域的合作。我認(rèn)為，上合組織的發(fā)展思路是清晰、明確的。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 黃思路 余申芳