新華社華盛頓3月24日電（國際觀察）美國為何動用《國防工業(yè)生產(chǎn)法》

　　新華社記者孫丁　徐劍梅　鄧仙來

　　美國聯(lián)邦緊急措施署署長彼得·蓋納24日表示，聯(lián)邦政府將動用《國防工業(yè)生產(chǎn)法》采購約6萬個病毒試劑盒。這是美國首次動用70年前通過的這一法案來應對新冠肺炎疫情。

　　疫情加劇

　　美國國會1950年批準《國防工業(yè)生產(chǎn)法》，當時朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)事，制定該法案旨在緊急狀態(tài)時準許聯(lián)邦政府直接指揮工業(yè)生產(chǎn)，以儲備戰(zhàn)時物資。該法案主要由三部分內(nèi)容組成：一是授權總統(tǒng)要求企業(yè)簽署合約或完成國防訂單，同時授權總統(tǒng)禁止囤積指定的物資和哄抬價格；二是授權總統(tǒng)通過多種機制刺激生產(chǎn)；三是授權聯(lián)邦政府有關部門評估涉及國家安全的投資。

　　動用該法案意味著，特朗普能夠迫使美國制造商，無論是汽車還是服裝行業(yè)，將重點轉(zhuǎn)向制造醫(yī)療物資，并且政府有權對這些物資進行調(diào)配。

　　特朗普18日就發(fā)布行政令，授權衛(wèi)生與公眾服務部部長負責針對疫情實施《國防工業(yè)生產(chǎn)法》。但連日來，特朗普一直沒有動用該法案，還稱美國有足夠多的公司主動生產(chǎn)口罩等醫(yī)療物資，他只會在“最糟糕的情況下”動用該法案賦予的權力。

　　世界衛(wèi)生組織發(fā)言人瑪格麗特·哈里斯24日警告說，近來美國新冠肺炎確診病例增長“大幅加速”，有可能成為全球大流行的下一個“震中”。美國約翰斯·霍普金斯大學最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國新冠肺炎確診病例已超過5.5萬例，死亡近800例。

　　分析人士認為，隨著美國疫情日益加劇，各地醫(yī)療能力正在經(jīng)受前所未有的考驗，美國輿論對特朗普的壓力也與日俱增，迫使他不得不動用《國防工業(yè)生產(chǎn)法》，以提升醫(yī)療物資生產(chǎn)能力。

　　美國醫(yī)院協(xié)會、美國醫(yī)學會和美國護士協(xié)會日前聯(lián)合致信白宮警告說，在美國最早出現(xiàn)社區(qū)傳播的地區(qū)以及其他許多地區(qū)，N95口罩、防護服、外科口罩、護目鏡、重癥監(jiān)護病房設備等物資消耗迅速，即使有所補充，仍不足以應對預計將出現(xiàn)的更大規(guī)模疫情。這些機構(gòu)敦促特朗普政府動用《國防工業(yè)生產(chǎn)法》，以緊急提升醫(yī)用物資生產(chǎn)能力。

　　包括國會參議院少數(shù)黨領袖舒默、紐約州州長科莫等民主黨人也紛紛喊話特朗普，要求他下令生產(chǎn)急需的醫(yī)療物資，否則可能無法及時扭轉(zhuǎn)供應短缺的局面。

　　顧慮重重

　　對于動用《國防工業(yè)生產(chǎn)法》，特朗普此前一直顧慮重重，主要有三方面原因：首先，擔心作用不佳。特朗普日前在白宮記者會上說，聯(lián)邦政府很難甄別哪些企業(yè)具備相應生產(chǎn)能力，接到政府命令的企業(yè)也有可能手足無措，因為它們并沒有生產(chǎn)呼吸機等醫(yī)療設備的能力。

　　其次，擔心加劇恐慌。聯(lián)邦政府“接管”美國企業(yè)的可能性或讓商界陷入不安，從而加劇市場動蕩。美國國家安全問題專家薩沙·貝克解釋說，《國防工業(yè)生產(chǎn)法》“名頭”太大，一些人會覺得事態(tài)嚴峻而變得更加緊張。而特朗普一直試圖淡化疫情影響，以安撫公眾、穩(wěn)定市場。

　　再次，擔心引發(fā)反彈。美國律師詹姆斯·貝克日前撰文說，《國防工業(yè)生產(chǎn)法》能否被用來強制私營企業(yè)制造其不常提供的產(chǎn)品，這是一個實際存在的問題。倘若聯(lián)邦政府過度使用該法案，可能會面臨私營企業(yè)的訴訟和政治上的壓力。

　　目前，國會許多共和黨人以及一些商界人士已經(jīng)表達了對動用該法案的擔憂。美國有線電視新聞網(wǎng)援引消息人士的話說，商界正在針對該法案制定緊急計劃。這或?qū)⒅锰乩势沼趦呻y境地。

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責任編輯： 邱麗芳