新華社華盛頓4月14日電 財(cái)經(jīng)觀察：全球經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻凸顯多邊合作重要性
新華社記者許緣 高攀
國際貨幣基金組織（IMF）14日發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，預(yù)計(jì)新冠疫情沖擊將導(dǎo)致今年全球經(jīng)濟(jì)萎縮3%，成為上世紀(jì)30年代大蕭條以來最糟糕的經(jīng)濟(jì)衰退。明年全球經(jīng)濟(jì)能否大幅反彈將取決于各國能否加強(qiáng)多邊合作、遏制疫情蔓延和推動(dòng)疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
大蕭條以來最糟衰退
IMF在報(bào)告中說，基于全球多數(shù)國家疫情將在今年第二季度達(dá)到峰值、下半年消退的基準(zhǔn)情景假設(shè)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%，較1月份3.3%的增速預(yù)測大幅下調(diào)6.3個(gè)百分點(diǎn)。
報(bào)告預(yù)計(jì)今年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將萎縮6.1%，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將萎縮1%。報(bào)告預(yù)計(jì)今年美國經(jīng)濟(jì)將萎縮5.9%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮7.5%，日本經(jīng)濟(jì)將萎縮5.2%。
IMF認(rèn)為，如果新冠疫情在下半年消退，各國采取的政策措施有效防止企業(yè)大量破產(chǎn)、長期失業(yè)和系統(tǒng)性金融壓力等問題出現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)有望在2021年反彈至增長5.8%。但到2021年底，全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）仍將低于疫情暴發(fā)前預(yù)測的趨勢水平。IMF預(yù)計(jì)，今明兩年疫情對全球GDP累計(jì)造成的損失將達(dá)到約9萬億美元，超過日本和德國經(jīng)濟(jì)總量的總和。
此次疫情對全球經(jīng)濟(jì)的沖擊也遠(yuǎn)超2008年國際金融危機(jī)。IMF數(shù)據(jù)顯示，金融危機(jī)爆發(fā)后，2009年全球經(jīng)濟(jì)萎縮0.1%，但主要是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入衰退，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體仍保持增長。
沖擊巨大不確定性強(qiáng)
IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉塔·戈皮納特認(rèn)為，此次新冠疫情導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)衰退與以往截然不同。一是沖擊巨大，疫情及相關(guān)防控措施導(dǎo)致的產(chǎn)出損失可能遠(yuǎn)超金融危機(jī)；二是疫情沖擊的持續(xù)時(shí)間和強(qiáng)度存在顯著不確定性；三是通常在危機(jī)中決策者可通過刺激總需求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)回升，但這次很大程度上要依賴疫情防控的結(jié)果。
IMF在報(bào)告中指出，為遏制疫情蔓延，多數(shù)經(jīng)濟(jì)體采取了“隔離、區(qū)域封鎖、社交疏離”等措施，這些舉措限制了經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性，導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷和消費(fèi)模式改變。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“停擺”、收入下降、對病毒傳染的擔(dān)憂等令民眾減少消費(fèi)，也引發(fā)更多企業(yè)關(guān)門和裁員。疫情帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊通過貿(mào)易和全球價(jià)值鏈擴(kuò)散到貿(mào)易伙伴乃至全球。
IMF指出，2月中旬以來，受疫情影響全球金融市場情緒惡化，3月初油價(jià)暴跌更加劇市場人氣下降，投資者緊急拋售風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，造成金融市場大幅波動(dòng)。美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行等主要經(jīng)濟(jì)體央行采取降息、擴(kuò)大量化寬松政策等舉措，并啟動(dòng)貨幣互換協(xié)議向市場注入流動(dòng)性。盡管如此，疫情造成的金融環(huán)境顯著收緊在短期內(nèi)進(jìn)一步抑制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
目前，全球疫情何時(shí)得到遏制仍存不確定性。如果今年疫情持續(xù)時(shí)間更長，IMF預(yù)計(jì)今年全球GDP將比基準(zhǔn)情景預(yù)測低約3%；如果疫情延續(xù)到2021年，明年全球GDP將比基準(zhǔn)情景預(yù)測低約8%。
多邊合作至關(guān)重要
戈皮納特指出，上世紀(jì)30年代全球經(jīng)濟(jì)面臨大規(guī)模危機(jī)時(shí)，缺乏多邊機(jī)構(gòu)的“最后貸款人”導(dǎo)致一些國家采取徒勞的重商主義政策、爭搶國際流動(dòng)性，造成全球經(jīng)濟(jì)衰退進(jìn)一步惡化。而當(dāng)前危機(jī)的一個(gè)關(guān)鍵區(qū)別是，全球已建立起以IMF為核心的強(qiáng)勁金融安全網(wǎng)，并積極幫助脆弱國家。在這過程中，多邊合作重要性凸顯。
首先，強(qiáng)有力的多邊合作對于抑制疫情蔓延至關(guān)重要。IMF認(rèn)為，為那些衛(wèi)生保健系統(tǒng)薄弱和財(cái)政拮據(jù)的國家提供援助，將有效遏制疫情在全球范圍內(nèi)蔓延。
其次，多邊合作對全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)健康至關(guān)重要。IMF指出，為避免全球化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受到損害，全球需要加強(qiáng)合作助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)健康。國際社會(huì)為部分新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供資金援助，雙邊債權(quán)人和國際金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為其提供優(yōu)惠融資和債務(wù)減免。
再有，多邊合作對全球防范新風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。IMF認(rèn)為，未來，為防止類似疫情和經(jīng)濟(jì)危機(jī)再次發(fā)生，各經(jīng)濟(jì)體有必要構(gòu)建個(gè)人防護(hù)設(shè)備的全球性儲(chǔ)備系統(tǒng)，并建立不設(shè)有貿(mào)易壁壘限制的基本供應(yīng)協(xié)議，加強(qiáng)全球范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生與安全。
