3月20日上午十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見(jiàn)采訪十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的中外記者并回答記者提出的問(wèn)題。
3月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴在北京人民大會(huì)堂與中外記者見(jiàn)面，并回答記者提問(wèn)。 新華社記者 邢廣利 攝
中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者：總理您好，在今年兩會(huì)期間，我們注意到有代表和委員提出關(guān)于“放管服”改革的意見(jiàn)，大家說(shuō)要像過(guò)去抓GDP一樣抓“放管服”改革，但同時(shí)也有人說(shuō)，中國(guó)目前的制度性成本還是很高，辦事還是比較難。那么請(qǐng)問(wèn)總理，咱們的“放管服”改革要放多少？“放”了以后該怎么管？是否有一個(gè)明確的目標(biāo)？謝謝。
李克強(qiáng)：這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。上屆政府伊始，我們抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”去推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，就是要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)市場(chǎng)的活力和社會(huì)創(chuàng)造力?？梢哉f(shuō)這方面已經(jīng)取得了階段性的成果，成為政府繼續(xù)推進(jìn)改革、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的一個(gè)利器。
這次兩會(huì)期間，我到代表團(tuán)參加審議和討論，不少代表委員都提出，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)候，政府要著力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提供辦事便利，這可以說(shuō)是市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)改革比較迫切的愿望，他們提的有很多看似是小問(wèn)題，實(shí)際上是連著大政策。我們要見(jiàn)端知本，改革就是要把突破點(diǎn)逼近離市場(chǎng)、群眾最近的地方。把民之所望，做改革所向。
所謂“天下大事必作于細(xì)”。在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，今年要在六個(gè)方面下硬功夫，你也可以把它形象地說(shuō)成是六個(gè)“一”，那就是企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減少一半；項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門(mén)；最多跑一次；凡是沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消?，F(xiàn)在我們開(kāi)辦企業(yè)的時(shí)間經(jīng)過(guò)幾年的努力，可以說(shuō)已經(jīng)降了不少了，但是全國(guó)平均還有22天，而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，只需要不到一天的時(shí)間。我們項(xiàng)目施工許可的辦理時(shí)間就更長(zhǎng)了，所以必須減繁。這六個(gè)“一”都是減，再加上減稅、減費(fèi)，這是動(dòng)政府“奶酪”的，是傷筋動(dòng)骨的改革。
當(dāng)然，要放得開(kāi)，還必須管得住、管得好。我們要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，就是要管住市場(chǎng)秩序，對(duì)那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，乃至于搞不正當(dāng)壟斷的，就要把它驅(qū)逐出市場(chǎng)，甚至嚴(yán)加懲罰，因?yàn)樗恋K公平、阻礙創(chuàng)新，也有悖社會(huì)道德。市場(chǎng)活力和人文精神是相輔相成的。當(dāng)然，我們加強(qiáng)監(jiān)管，也要注意防止擾民。比如這次機(jī)構(gòu)改革，我們就把涉及市場(chǎng)監(jiān)管的一些部門(mén)合并了，推進(jìn)綜合執(zhí)法，避免多個(gè)“大蓋帽”去管一個(gè)小商販。
剛才第一位記者講到兩會(huì)的時(shí)候提到機(jī)構(gòu)改革，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革還包括了國(guó)稅和地稅的合并，這就令我想起了一件事。我參加一次座談會(huì)，有專(zhuān)家跟我說(shuō)他去調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在餐館里邊吃飯是由地稅向餐館收“營(yíng)業(yè)稅”，而要打包帶走就由國(guó)稅來(lái)收增值稅。他就問(wèn)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)方面，說(shuō)我要是站在飯店門(mén)檻中間吃該由哪個(gè)部門(mén)來(lái)收稅?。慨?dāng)時(shí)對(duì)方給他的回答說(shuō)“你這是抬杠”。但的確實(shí)施當(dāng)中有這樣的事情。我們這幾年通過(guò)推進(jìn)營(yíng)改增、取消營(yíng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)了稅收以共享稅為主，這樣國(guó)稅、地稅合并就有了基礎(chǔ)，這樣可以避免多頭收稅、干擾企業(yè)的行為。所以“放”要放出活力，“管”要管出公平，“管”也是要觸動(dòng)利益的。
“利民之事，絲發(fā)必興”。推進(jìn)改革、做好政府工作，就是要為公、唯實(shí)、利民。我們要努力去為市場(chǎng)主體優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為人民群眾提供辦事便利、敢于自我革命。只要是為了人民的利益，我們?nèi)f難不辭、萬(wàn)險(xiǎn)不避。謝謝。
